70余所高校晒决算 清华205亿创纪录
70余所教育部直属高校日前陆续公布了2015年财务决算情况,从收支决算总额(包括上年度结余等)看,清华大学以205亿元的数字创下新高。与去年相比,各高校的决算报告构成并未发生明显变化,没有列入“三公”经费等明细情况。
“双一流”建设已悄然启动
综合2015年收入和年初结转结余、事业基金弥补差额的收支决算总额看,清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学四所高校的收支决算总额超百亿元,其中清华大学首次超过200亿元,远远领先其他高校。
高校的钱从哪儿来?根据《高等学校财务制度》,高校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入,其他收入下涵盖了捐赠收入。
财政补助收入即高校从同级财政部门取得的各类财政拨款,事业收入指的是高校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。这两者是各高校最主要的资金来源,在北京大学、清华大学、南开大学等高校中占总收入的比重均超过80%。
值得注意的是,各高校的财务决算情况也反映出“211工程”、“985工程”与世界一流大学和一流学科(以下简称“双一流”)建设的变化,部分学校已获得“双一流”专项财政资金投入。
如 北京大学决算报告显示,2013年获得的财政补助收入减少,主要原因是“985”工程专项资金较2012年减少6.3亿元。2014年,学校的财政拨款有 所增加,主要原因是“统筹支持一流大学和一流学科建设”专项资金比上年增加了4.6亿元。2015年,该项资金又增加了6.2亿元。
据了解,“双一流”建设囊括了具有约20年历史的“211工程”、“985工程”等项目。2015年底,国务院颁布了纲领性的《统筹推进世界一流大学和一流 学科建设总体方案》。2016年全国教育工作会议上,时任教育部部长袁贵仁曾表示,“双一流”建设将是2016年乃至“十三五”规划的重点工程。
北大未公布去年捐赠收入
近年来,捐赠收入日渐被视为衡量高校水平的重要因素。根据各高校已公开的决算情况,2015年捐赠收入最多的是清华大学,为5.06亿元。最少的是华中师范大学,为42.72万元。前者约为后者的1185倍。
除了清华大学,厦门大学、南京大学、北京交通大学、复旦大学等高校也获得过亿捐赠。与美国许多私立名校不同的是,中国各高校的捐赠收入占总收入的比重普遍不到10%。前述5所获得过亿捐赠的高校,该比值从0 .3%到7.9%不等。
从2012年至今的公开数据来看,清华大学每年获得的捐赠收入均在3亿元以上,2013年超过6亿元。北京大学近年的捐赠收入则逐渐下降,2012年为1.76亿元,2013年为1.41亿元,2014年为1.29亿元。去年的捐赠收入情况,北京大学并未公布。
在捐赠收入中,最引人注目的要数校友捐赠。据艾瑞深中国校友会网的调查报告,1980年至2015年底,全国高校累计接收校友捐赠总额达171亿。北京大学、清华大学、武汉大学和复旦大学校友捐款超10亿,跻身中国大学校友捐赠“十亿俱乐部”。
支出报表中未列“三公”细目
高校的钱都花在哪儿了?统计显示,主要是教育支出、科学技术支出及住房保障支出。
2015年10月,教育部办公厅发布通知,要求各高校进一步落实信息公开工作,特别要加大招生、财务等重点领域信息公开力度,主动接受外部监督,定期主动公开财务预决算信息,加快实施“阳光财务”。
不过,与去年相比,各高校的财务决算报告构成并未发生明显变化,高校决算报表依然主要由收支决算总表、收入决算表、支出决算表和财政拨款支出决算表说明组成。公众关心的“三公”经费等情况,也没有学校在报表中详细列支。
教育学者熊丙奇认为,信息公开的评价指标有三个:高校是不是按照信息公开的相关规定,公开了所有的项目;数据来源是高校自己还是独立的第三方;公开的途径以及是否愿意让公众获取信息。从目前来看,高校公布的决算数据只有大类开支、没有细目,略显粗糙。
中大2015年进账68.1亿
华工年度收入40.75亿
南都讯 记者贺蓓 实习生 黄锦珺 近日广东两所教育部直属高校中大、华工公布2015年部门决算。数据显示,2015年中大年度收入合计68.1亿元,华工年度收入合计40 .75亿元。两校最大头的支出均为教育支出,比重均超9成。
中大
收入:事业收入占比最大
2015 年中山大学决算年度收入68.1亿元,与2014年相比,增加14.27亿,增长26.53%。其中财政拨款收入21.85亿元,占总收入的32 .09%;事业收入25 .64亿元,占总收入的37.65%;经营收入2451.40万元,占总收入的0 .36%;附属单位上缴收入3899 .76万元,占总收入的0 .57%;其他收入19.97亿元,占总收入的29.33%。
中大表示,学校事业收入增幅较大,主要来源于非同级财政科研拨款和其他科研事业收入的增长,表明学校科研能力,科研成果转化能力进一步提高。其他收入增幅较大,主要是由于本年投资收益6.72亿元,较上年增加6.68亿元。
支出:95 .94%花在教育上
2015 年中大各项支出总计47.53亿元,与2014年相比,增加7.17亿元,增长17.76%。其中一般公共服务支出增加8.64万元,教育支出增加 6.89亿元,科学技术支出增加456.32万元,文化体育与传媒支出增加1200 .00万元,节能环保支出减少193.30万元,国土海洋气象等支出减少71.98万元,住房保障支出增加1348.64万元。
具体看,主要的支出包括教育支出45.6亿元,占总支出的95.94%;科学技术支出6299.25万元,占总支出的1.32%;文化体育与传媒支出1200 .00万元,占总支出的0 .25%;住房保障支出1.13亿元,占总支出的2.38%等。
华工
收入:财政拨款收入占四成
2015 年华南理工大学决算年度收入40.75亿元,与2014年相比,增加6.59亿元,增长19.29%。其中财政拨款收入16.70亿元,占总收入的 40.98%;事业收入16.44亿元,占总收入的40.34%;经营收入1.52万元;附属单位上缴收入0.50万元;其他收入7.61亿元(包含广东 省财政拨款4.47亿元),占总收入的18.68%。
华工表示,总收入增长的主要原因是财政补助收入和科研事业收入增加,其中前者增长2 .45亿元,事业收入增长3.47亿元。数据显示,经营收入减少998.58万元,校方表示主要原因是按新会计制度核算要求,原在经营收入科目核算的收入调整至其他收入科目核算。
支出:教育支出占93 .31%
2015 年华工各项支出总计35.98亿元,与2014年相比,增加4.54亿元,增长14.44%。其中:一般公共服务支出增加13.32万元,外交支出减少 3.54万元,教育支出增加3.83亿元,科学技术支出增加6136.14万元,节能环保支出减少24.05万元,农林水事务支出增加56.24万元,住 房保障支出增加955.11万元。
按照支出功能科目划分,主要包括教育支出33.57亿,占总支出的93 .31%;科学技术支出1 .25亿元,占总支出的3.46%;住房保障支出1.14亿元,占总支出的3.16%等。
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