上海徐汇留学人员创业园

徐汇区作为科技资源集聚之地，拥有包括复旦大学、交通大学在内的10余所高校和包括 中科院上海分院、上科院在内的100多家科研院所和国家级的漕河泾新兴技术开发区。近几年来，徐汇区委、区政府坚持“科教兴区”的主战略，依托辖区内丰富 的科技资源，不断优化科技创新的综合环境，依靠科技发展区域经济，形成了以高新技术产业为先导、各类科技产业同步协调发展、科技进步促进区域经济持续发展 的良好格局。同时，徐汇区委、区政府始终把区域内科技人才资源建设作为区域发展的重要组成部分。目前，徐汇区已经有两院院士近百位，高级专家、拔尖人才和 学科带头人千余名。徐汇区在以国际化引导现代化的新一轮发展过程中，集聚起了一支拥有2195人的海外归国留学人员队伍，区域内有70余家留学人员创办的企业。

为进一步提升区域人才的国际化水平，加速高端科技人才的导入速度，拓展高新技术企业 的成长渠道，引导海外留学人员在徐汇区创业，鼓励留学人员的发展，培育留学人员企业的成长环境，徐汇区人民政府根据有关鼓励留学人员归国发展的国家、市级 有关政策和徐汇区现有的科技产业功能、形态布局，建立“上海徐汇留学人员创业园”，作为吸引留学生回国创业，支持留学人员企业发展的重要载体。

一、实施目标

(一)根本目标

充分发挥徐汇区综合优势和科技产业园区建设经验，利用创业园和孵化器的各项政策、良 好的投融资环境和专业的创业服务，给予留学人员创业和企业成长以最好的环境，并对留学人员企业在投融资政策、人力资源建设、市场开拓及本土融入等方面进行 指导。同时，提供各类政府绿色通道，加速留学人员企业高科技成果产业化速度，积极促进海外高新技术的进入，以及与本地同业的交流，将徐汇留学人员创业园打 造成为一个海外归国留学人员回国创业的成长基地。

(二)近期目标

搭建起上海徐汇留学人员创业园的 基本框架，利用目前徐汇区软件基地、慧谷高科技创业中心、上海聚科生物园区、上海纳米技术孵化基地等多个园区、孵化器的功能，调整形态环境。同时协调市、 区各级相关政府部门在留学人员方面的工作，形成合力，制定出基本的、对留学人员创办企业进行扶持的政策架构，在年内完成留学人员创业园区的软硬件环境建 设，并协同做好留学人员回国创业周的有关工作。

二、园区形态结构

徐汇留学人员创业园基本形成“一园多基地”的形态结构，分别利用各个不同的高新技术产业化基地现有的功能，为留学人员创业和企业发展提供空间和服务。

(一)徐汇软件基地

专业从事软件企业培育的国家级产业化基地，基地共辖虹桥路628号、虹桥路550号、天文大厦等六块基地，建筑面积46500平方米。徐汇软件基地第七、八块基地——两幢5A级智能化大厦已经在建，面积共达40000平方米。

(二)慧谷高科技创业中心孵化基地

慧谷中心拥有三个孵化基地，面积43000平方米，在孵企业中70%以上是IT企业，目前是上海市绿色都市型工业园区、上海市级软件产业基地(软件园)、国家高新技术创业服务中心、上海国际企业孵化器基地。

(三)上海聚科生物园区

上海聚科生物技术园区是徐汇区人民政府和中国科学院上海生命科学研究院联合创办的生 物技术创业企业孵化园区，园区现有漕宝路500号和关港两期基地。它是立足上海地区，面向全球生命科学领域，努力吸收和转化先进的生物技术，整合技术、市 场和资本的优势，是一个具有领先水平的生物技术研发中心和原创技术转化中心。

(四)上海纳米技术孵化基地

上海纳米技术孵化基地位于梅陇地区，孵化面积6000多平方米，入驻企业14家，目 前多项科研成果已实现产业化。2001年以上海市纳米技术孵化基地作为常设机构，华东理工大学、上海交通大学、上海市计量测试技术研究院、上海材料研究所 等单位联合成立了“上海市纳米材料检测中心”为上海市及全国提供纳米材料检测、分析、评估服务。

(五)徐家汇青年创业孵化园区

园区面积2100平方米，共104间办公用房，徐家汇青年创业孵化园区基本宗旨不变，作为徐汇区留学人员创业园区的一个点，既充分发挥园区“青年”和“创业”的特色，又提升了园区的科技含量。

(六)可拓展和持续发展的基地

在徐汇区今后要发展的枫林国际医学城和南站新媒体城项目中，将会不断嵌入相应产业领域的留学人员创业基地的形态和功能，不断拓展的基地将会给予留学人员全新创业以更广的产业空间，和可持续发展的园区生态结构。

三、园区功能

上海徐汇留学人员创业园将在整合徐汇区区域内，已有的漕河泾创业园和科技创业中心两大留学人员创业园服务功能的基础上，增加投融资、进出口、孵化培养、人力资源聚集、信息综合体现中心城区国际化的商务、便捷的功能，为留学人员提供相应的服务。

1、招商管理：对外宣传;对企业申请进驻及相关手续的咨询;

2、工商注册：工商注册、税务登记等企业注册相关手续的咨询和协办;

3、协助企业申报火炬项目;新产品申报;高新技术企业认定;高新技术成果转化项目认定等的有关事宜及咨询;

4、为进驻企业开发生产的产品提供市场展销渠道及组织国内外展览、展销、交流;

5、人力资源咨询;

6、协助企业进行专利申请、法律咨询、资产评估、技术评估等工作;

7、融资服务：介绍投融资伙伴、沟通银行关系;

8、对外协作：为企业联系在产品开发、生产过程中所需的外界合作、协作、外加工等;

9、提供国内外最新业界动态;

10、协助企业贯彻执行财务会计制度、落实税收政策;

11、协助企业安排审计工作;开展财务、税务咨询;

12、为企业提供投融资渠道。

四、政策措施

(一)国家、市级的留学人员创业政策

1、对于从事软件业与集成电路产品研发的留学人员企业，依照享受《上海市海外留学人员来沪创办软件和集成电路设计企业创业资助专项资金管理暂行办法》(2002.5.31)执行。

2、对于认定的高新技术成果转化项目，依照上海市政府《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》执行。

3、人事政策

留学人员来沪的户籍或居住权，依照上海市政府《上海市引进海外高层次留学人员若干规 定》(沪府发[1997]14号)、《关于出国留学人员及其家属来沪工作办理户口的通知》(沪人[1998]23号)、《引进人才实行上海市居住证制度暂 行规定》(沪府发[2002]122号)执行。

(二)徐汇区政府产业扶持政策

1、在徐汇区的产业扶持资金里确定专门份额,扶持留学人员创业和留学人员企业的发展;设定50万元至100万元的科技产业扶持资金的预算，无偿支持留学人员的创业项目;在徐汇区国资经营的担保公司担保项目中增加设立为留学人员创业企业进行贷款担保的项目。

2、留学人员企业拥有经认定的自主知识产权(专利技术)转化项目的，依照区财政局针对高新技术企业的贷款贴息办法50%贷款贴息率进行支持。

3、海外归国留学人员从事技术开发与转移，技术成果产业化，并申报各级各类项目资金扶持的，依照徐汇区政府《徐汇区科技创新资金管理办法》进行资助。

4、海外归国留学人员携优秀技术成果在园区内创业，依照徐汇区政府《徐汇区科技创新资金管理办法》，在海外科技人才回国创业扶持资金的政府预算框架内进行资助。

5、海外归国留学人员企业在生物医药、电子信息技术、新材料技术应用等领域从事技术研发和产品制造的，依照《徐汇区关于推进导向性科技产业发展的若干意见》(徐府[2003]37号)进行扶持。

(三)各项奖励措施

1、有突出贡献的技术工作者和管理者，可申报有突出贡献的中青年专家称号和享受政府津贴。

2、有重大科技创新和技术成果的，可申报“上海市科技功臣”。

3、对徐汇区科技事业有突出贡献的科技工作者与科技创业者，可申报“徐光启科技奖章”和“徐光启科技荣誉奖章”。