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贵阳:建设人才特区 构筑人才高地

2013-03-26 11:31 来源: 中共贵阳市委组织部 作者: liuxuehr

   贵阳市认真学习贯彻党的十八大精神和中央、省委对人才工作的一系列决策部署,坚持以体制机制创新为动力,以聚集创新创业人才为重点,以提高创新能力为核 心,以贵阳国家高新技术产业开发区为载体,先行先试,建设人才特区,打造跨越发展大平台,摸索出一条聚才、用才、励才的人才工作新道路。

  一、在创新人才政策上下功夫、求突破。一是在政策措施上实现新突破。出台了《关于在贵阳国家高新技术产业开 发区建设人才特区的意见》,采取政府主导、企业参与、学研联动、市场运作的模式,探索建立特殊政策、特殊机制,引进和聚集高层次人才和创新创业团队。人才 特区建设工作启动以来,受到了各级各界高度关注,省委书记赵克志在我市《意见》上作出了“这个文件很有力度,七项内容三十五条,条条见‘银’和实惠。很 好!要抓好落实。”的重要批示。市级、高新区财政每年拨付8000万元加强人才特区基础建设。二是在创业资助上实现新突破。改变以往财政资金主要用于资助 机关、事业单位引进高层次人才的传统做法,将引进创新创业人才作为资助重点,做到人才引进与项目落地、企业创办、产业发展相结合,引导和推动高层次人才向 产业和生产一线聚集。实行特殊的创新创业资助政策,对“两院”院士、国家“千人计划”专家、博士研究生以及掌握关键技术的急需人才等创办企业,从启动资 金、工作场所和住房公寓等方面给予全方位的保障和支持。2012年以来,已有美国、德国和国内知名学府40余名博士、20余名硕士到高新区创新创业。目 前,贵阳市“1020”创新创业人才引进计划共资助了人才特区的8个创新创业团队,资助金额达1283万元。三是在企业扶持上实现新突破。对高层次人才创 办企业,采取税费减免、税收奖励、支持企业承担重大项目、资助科技成果转化等措施,加大创新创业扶持力度,帮助人才创业成功、企业做大做强。比如,根据国 家有关政策,对人才特区软件产业和集成电路产业实行“两免三减半”和“五免五减半”等税收优惠,对税收贡献较大的企业给予重奖。2012年10月,贵州景 峰注射剂有限公司、贵州航宇科技发展股份有限公司、贵阳顺络迅达电子有限公司等一批人才特区的高新技术企业受到了市委、市政府的表彰。支持非上市股份有限 公司代办股份转让系统(简称“新三板”)试点园区申报工作,对在“新三板”挂牌的企业给予不少于150万元的资助。目前,人才特区内的朗玛信息技术股份有 限公司在创业板上市,成为全省首家在创业板上市的互联网企业,市值约30亿元。

  二、在创新体制机制上下功夫、求突破。一是创新人才引进机制。改变以往“重项目轻人才、重引资轻引智”的做 法,坚持项目引进与人才引进并重,做到招才引智与招商引资同研究、同部署、同考核。实行“不求所有、但求所用”的柔性流动政策,采取项目合作、技术入股、 短期服务等形式,千方百计吸引高端人才来筑创新创业。目前高新区高新技术从业人员5万余名,其中院士11名,国家“千人计划”专家4名,博士240余名, 硕士430余名,中高级职称3000余名,成为全省科技创新创业人才最集中的区域。二是建立科技金融支持体系。针对高层次人才创业初期的实际需求,大力抓 好贵阳市促进科技和金融结合试点工作,充分发挥以“五公司、一中心”为引领、“五平台、一通道”为支撑、“五补助、一补充”为保障的科技投融资服务体系作 用,着力解决人才从科技研发到科技创业再到市场化成长过程中的资金困难。目前,高新区已与国开行等20余家金融机构形成战略合作,并为40家科技型企业争 取到10亿元的信贷资金。三是建立“待遇从优”的激励机制。设立科技成果转化资金,鼓励高层次人才转化科技成果,对转化成绩突出的团队及个人进行表彰。对 创办经济实体的领军人才和核心成员,按税收贡献情况给予奖励。建立专业技术职称评定绿色通道,同等条件下优先评审人才特区创新创业的高层次人才。在开展各 级科研创新项目资助时,同等条件下向人才特区内优秀人才倾斜。

  三、在营造良好环境上下功夫、求突破。一是搭建创新创业平台。大力加强创新平台、创业载体建设,目前贵阳高 新区已建立创业服务中心、贵州火炬软件园、海外高层次人才创业基地、留学人员创业园等国家级、省级科技企业孵化器,现正在抓紧推进沙文园区20万平方米标 准厂房建设。与清华大学进行磋商,拟合作建设科研、教学基地。二是营造良好生活环境。采取建、购并举的做法,首批建设700套高级人才公寓(其中高新区建 设300套),计划在2014年6月前全部建成。目前,高新区已在“远大?生态风景”购买40套住房作为高级人才公寓,按照“拎包入住”的要求进行装修, 配置家具、家电、厨具等必要的生活设施和用品,单套总价值约80万元,首期27名优秀创新创业人才将于春节前入住。同时,出台了向引进到企业或自主创业的 高层次人才发放住房补贴的政策。三是提供优质高效服务。针对高层次人才创新创业的需要,完善人才公共服务体系,积极发展全链条式创业服务业,提高人才服务 能力。成立专门服务机构,采取设立人才服务专员、建立协调服务体系等措施,为人才创新创业提供专业化、全方位的优质服务,帮助人才解决工作、生活中遇到的 实际困难,解除后顾之忧。目前,依托市人力资源市场,正在积极协调有关单位,在高新区人才特区探索建立一站式服务的人才工作站。

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