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南京出台住房新政 力保16万人才安居乐业 留住人才,才是城市发展大计

2017-04-27 10:23 来源: 新华日报 作者: 顾巍钟、汪晓霞
  安居才能乐业,无论是城市亟需引进的高层次人才,还是刚踏入社会的大学生,概莫能外。25日出台并将于7月1日实施的《南京市人才安居办法》,把安居人才分为7类,购租补并举,让各类人才在南京住有所居,安心创业。

  引人关注的是,此前深圳等一、二线热点城市也出台了人才安居新举,在高房价“挤出效应”明显的背景下,城市可持续发展关键还在于“人”的共识已逐渐树立。

  购租补并举, 购房最高补贴200万

  聚焦产业、服务企业、支持创业,是南京人才安居办法的最大特点。南京市发改委副主任马巧生介绍,南京希望通过高端人才的引进,更好集聚一批科技含量高、带动能力强的先进制造业、现代服务业和新兴产业项目,同时把企业作为引进人才主体,为此列举了9大类企业作为安居政策适用对象,包括7大类战略性新兴产业,“创业南京”英才计划企业,重点创业创新型平台类、研发类、总部类企业等,并兼顾教育、卫生等领域的人才。此外还针对高校大学生、青年科技人才、小微创业者等面广量大的创业群体,展开针对性扶持,更加精准分类提供人才安居服务。

  与其他城市相比,南京的人才安居政策覆盖面广,统筹兼顾,人才安居办法适用的对象涵盖A、B、C、D、E、F六类人才,既有高层次人才,又有中初级人才:A类人才是指国际国内顶尖人才,包括诺奖得主、两院院士、“千人计划”、“万人计划”顶尖人才及团队等;B类人才主要以省333工程第一层次培养对象为参照;C类人才主要以省有突出贡献的中青年专家为参照;D、E、F类人才分别主要以正高级、高级和中初级专业技术资格为参照,提供了共有产权住房、人才公寓、公共租赁住房和购房补贴、租赁补贴5种安居方式,人才可以根据自身需要和政府提供的菜单,自主选择实物安置或货币补贴。

  具体来说,A类人才和在南京承担国家重大战略项目的特殊人才(团队),实行“一人一策、一事一议”。B、C、D类人才可选择共有产权、人才公寓和租赁补贴的任何一种,如申请共有产权住房、人才公寓,标准依次为150、120、90平方米左右;如申请租赁补贴,补贴金额依次为7500元、6000元和3600元。B、C类人才还可申请购房补贴,补贴金额分别为最高200万元、170万元。E、F两类人才可选择申请公共租赁住房和租赁补贴,租房面积分别为60、30平方米。

  配建人才房,16万人才将受益

  此前南京一些园区兴建了一批人才公寓,主要面向符合条件的大学毕业生和园区内新就业人员。但“人才安居”的概念范围更广泛,并根据人才就业属性和工作地点就近分配,将更显人性化。

  按照南京市人才安居办法,房源的筹集渠道包括四类:政府投资新建、购买、租赁;江北新区及开发区、其他产业载体等投资新建、购买、租赁;商品住房项目中配建;企事业单位新建、改建。以后部分商品房项目也将配建人才安居房。今年1月,南京市政府公布的《2017年南京市城乡建设计划》已透露,对部分可建住宅建筑面积在5万平方米以上的用地出让时,配建不低于5%的人才安居住房。而今年江北新区将建20万平方米人才安居房。

  南京市房管局局长郭宏定介绍,“十三五”期间南京将有16万人才受惠于这项政策,预计其中6万人才将选择实物安置。若人才选择申请共有产权房,需与公有产权人分别持有房屋所有权50%份额,其中B、C类人才在南京工作5年后,仍符合条件的,每年可以按原价购买房屋产权份额的10%。

  平抑高房价,增强人才与城市黏度

  “16万人才受益,覆盖范围之广、力度之大在南京史上绝无仅有。”南京林业大学社会学系主任孟祥远说,南京出台人才安居办法是城市发展大计,通过吸引和留住人才,将提升城市综合竞争力和长期可持续发展驱动力,而这实质上也是解决当下高房价的一个重大对策,一旦落地实施,将有效平抑大城市高房价对人才的“挤出效应”。

  南京是中国高等教育资源最集中的五大城市之一,2016年全市在校大学生(包括研究生)共80.53万人,去年高校毕业生19万多人,人才资源庞大。然而,近些年南京高房价导致人才流失较为严重,留不住人就留不住产业,对经济发展也产生很大影响。

  南京被定位为特大城市与东部地区重要的中心城市,显现出南京在未来国家战略格局中将承担更大作用。城市发展离不开人,人才更是重中之重。“高房价已成为大城市发展‘会呼吸的痛’。收入与房价间的差距日益拉大,城市‘夹心层’住房难题日益凸显。”孟祥远认为,现在南京人才安居办法出台后将能解决大部分人的住房需求。

  近期楼市长效机制成为热议话题之一。而按照“分类调控、因城施策”原则,地方政府握有楼市调控的自主权,南京出台人才安居房政策,在业内看来,也可视为构建解决城市住房问题长效机制的一次有益尝试。

  链接

  南京的人才安居是指政府通过出台优惠政策,筹措房源和资金,以提供政策性住房、发放补贴等方式,满足人才在南京发展住房需求的政策举措,促进企业做大、做强、做精、做优。

  目前南京人才安居政策适用于玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区和雨花台区。江北新区和江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区可参照本办法制定本辖区人才安居办法。

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