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内蒙古留创园:15年积淀下的成长与困惑

2017-01-12 09:48 来源: 包头日报 作者: liuxuehr

中国侨网图为留创园企业拓又达公司生产车间。

图为留创园企业拓又达公司生产车间。

随着稀土高新区经济社会的发展和知名度的不断提高,内蒙古留创园的招才引智和企业孵化工作取得明显成效,留学归国群体逐渐壮大,留学人员创新创业展现新活力。

然而,与发达地区相比,内蒙古留创园的发展仍然存在不小的差距,尤其是在国家“大众创业,万众创新”的新背景下,留学归国人员创业发展面临新的挑战和困惑,如何突破瓶颈破茧成长,成为留创园必须面对和亟待解决的问题。

15年积淀下的蓬勃生长

内蒙古留创园成立于2002年,是内蒙古自治区首家留学人员创业园。2010年1月,被批准为“省部共建”国家级留学人员创业园,2011年被中央人才工作协调小组批准为国家级“海外高层次人才创新创业基地”,2012年被科技部认定为“国家级科技企业孵化器”。留创园重点引进稀土、电子信息、电子商务、新能源与节能环保、生物医药、高端装备制造等领域企业,形成“科技研发+产业孵化+中介服务”的簇群式集聚效应,带动地区产业经济转型发展。截至目前,园区累计引进海归人才354人,其中,海归博士122名,海归硕士119名,其他高层次人才113名。留创园内拥有国家“万人计划”1名,占包头市33%;“****”5名,占包头市42%;内蒙古“草原英才”工程人才25名;“草原英才”创业团队9个,创新创业基地1个,“鹿城英才”14名,留学人员领创办企业350家,在孵企业179家。

着眼于现代化、国际化发展,15年来,留创园着力打造创业硬环境,在自有孵化基地1.1万平方米的基础上,连通高新技术产业孵化基地14万平方米,高新技术产业加速基地11万平方米,大学科技园产业化基地58万平方米,形成了“创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”四位一体的分阶段、分领域、网络化的集群发展模式,为留学人员来园创业提供有力的硬件支撑。

在管理方式上,内蒙古创业园按照综合布局、资源共享、效能统一的原则,整合多方优势,为留学人员创业创造良好的政策环境、技术环境、人才环境和资本环境。努力构造一个“创业生态圈”,通过留学人员的智能回流、技术回流、信息回流,促进高新区技术创新和管理创新。

内蒙古留创园在现有的3家民营企业孵化器的基础上,致力于吸引更多的社会力量创办孵化器。将社会力量孵化器机制灵活与政府宏观调控的优势相结合,借助社会资源为创业者提供广泛的社交和资源整合渠道,降低创业者的创业门槛和风险,加速创业者的发展进程,提高创业成功率,形成集聚效应。

近年来,留创园着力打造高效优质的创业支撑体系,优化发展软环境。建立起全新的留学归国人员服务机制,为创业的留学归国人员量身打造解决方案,定期召开创业协调会,听取项目情况介绍,帮助解决创业难题;出台《包头稀土高新区大众创业万众创新实施意见》等系列政策,形成了有利于留学人员创新创业的政策体系。留创园还充分利用和发挥政策优势,为高层次人才创办企业打造良好的政策环境。包括对其领办、创办的科技型企业比照高新技术企业享受财政扶持政策,为其提供100平方米以内免费的办公场所;对入驻的创业人员根据创业性质、科技含量、市场潜力和预期经济效益等要素,从项目启动资金、住房补贴、贷款贴息、优先推荐申报国家各类资金等多方面给予重点支持等,最大限度撬动创新杠杆,以四两拨千斤的方式激发创新创业活力。

此外,留创园还建立了为重点留学归国人员服务的“快速通道”。以“****”、“草原英才”工程为基础,积极发挥留创园平台的协调统筹作用,采取政策宣讲、座谈交流、“一人一策”、“一对一”等形式,帮助重点企业和留学归国人才了解高新区的创新创业政策,提供投融资指导、申报资金扶持等服务,加强对高端人才的服务。

  激情创业背后面临困惑

在大众创业、万众创新的时代,留学人员归国创业无疑起到推波助澜的作用。但在激情创业的背后,他们同样面临不少困惑。

对这些企业而言,在创立之初面临的最大困难就是资金问题。到园区创业的留学归国人员大都来自外地,人地生疏,又无固定资产做抵押,无法顺利通过银行进行贷款。虽然政府在一定程度上能够给与一些扶持政策,但单靠政府的小额资助依旧无法从根本上解决问题,税收减免政策在企业初创期更是杯水车薪。目前虽然也有一系列政策扶持创业,但由于申报部门、申报程序等不明晰,落实的难度也相对加大。

同时,留学人员一般都接受过良好的教育,有高新的专业知识、尖端的技术背景、宽阔的视野以及较高的职业水准,但他们大多都是专业型人才,因此在创业经验、市场营销、资金运作等方面显得比较欠缺。有的留学归国创业人员甚至不熟悉当地环境,办理企业各类手续时到各个部门跑,费时费事。在市场方面,由于对国内原材料、设备的价格不熟悉,需要到处打听,而且不知价格是否合理,从而也会走不少弯路。此外,相较于楼宇设施完善的其他地区企业孵化场所,高新区孵化场地的竞争优势不明显,对创业者的吸引力不大。

针对这些问题,专业人士建议,应加强配套服务建设,提供深层次服务。园区建设要从注重硬环境建设向注重软环境建设发展,从低层次服务向深层次服务发展,加强市场规范化管理。建立社会力量创办的综合服务中心,与政府购买服务形势相结合,帮助留学人员及其企业办理各种手续,帮助企业解决管理、经营中遇到的技术、信息等问题。帮助企业寻找合理的融资途径,解决留学人员在创业中遇到的各种难题,全方位深层次服务企业。进一步完善金融机制,畅通融资渠道,应允许企业可以用技术产权提供贷款担保,改善重有形资产轻无形资产的倾向。有关部门也应会同金融部门对市场前景好、技术含量高的创业项目提供小额贷款担保。

此外,相关政府部门要转变职能,树立为企业服务的观念,对已出台的优惠政策要及时落实到位。对前来办事的高层次人才要热心接引,尽量让数据表格“多走路”,企业人才“少跑腿”。还要切实帮助创业人员解决住房问题及其家属的安置工作,解决企业招聘员工的住宿问题,为企业解除后顾之忧。

当然,最重要的一点是我市还要高度重视留创园的发展,加大对园区基础设施的投入。在新形势下,留创园若想发展壮大,就要不断打造好自身的软硬件环境,为留学归国人才落地创业提供现代化的办公环境与设施,满足留学归国创业人员的发展需求,以便吸引更多拥有国际化顶尖技术的留学人员来高新区创业发展。

文/记者 张海芳 通讯员 郭璞兴 图/记者 张海芳

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